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紅土筑綠當先鋒 林海生金惠民生 ——龍巖市以黨建領航林改創新的生動實踐 龍巖市作為全國集體林權制度改革的重要策源地，以被列入全國林業改革發展綜合試點市和國家林業碳匯試點市建設為契機，通過創新打造“紅土筑綠先鋒”黨建服務品牌，系統推進林改創新，形成組織、林權、生態、司法四大領域的改革成果，探索出一條機制活、產業優、百姓富、生態美的綠色發展新路徑，形成可復制、可推廣的“龍巖經驗”。 一、創新組織引領機制，筑牢林改發展根基 ?。ㄒ唬h建領航，攻堅改革難點 成立市、縣、鄉、村四級黨組織書記抓林改攻堅小組，聚焦林木采伐管理、林業碳匯、金融服務、林業經營、國有林場改革、司法護航生態等六大核心領域，著力機制體制創新，建立“問題清單-責任清單-成效清單”閉環管理機制。 ?。ǘ┲Р烤哿?，深化融合發展 推行“黨支部建在林上”模式，創建黨員工作室，通過“三會一課+業務研討”“主題黨日+項目攻堅”機制實現黨建與林改同部署。連城冠豸山生態修復項目中，黨員先鋒隊帶領群眾完成造林2.3萬畝，推動政策落地“最后一公里”。 ?。ㄈh員示范，激活全民動能 黨員干部深入林區開展指導，創新“黨組織+互聯網+全民義務植樹”模式，打造“龍巖大愛碳匯園”公益平臺，通過“線上認捐+線下種植”吸引超10萬人次參與植樹，形成全民參與綠色發展格局。 （龍巖市機關黨員在“龍巖大愛碳匯園”公益平臺捐種植樹） 二、創新林權賦能機制，釋放林業發展活力 ?。ㄒ唬└镄虏煞ス芾?，賦予林農自主權 全國首創集體人工商品林主伐年齡由林權所有者自主確定機制，率先探索實施的“取消人工商品林主伐年齡限制”等四項舉措被中辦、國辦印發的《深化集體林權制度改革方案》吸納，正式上升為國家決策，林改相關經驗做法被中央黨校列入教學課程案例。全市累計發放采伐許可證4535份（涉及蓄積量超100萬立方米），審批周期大幅縮短，林農權益顯著提升。 （二）深化“三權分置”，創新林業經營 通過黨員帶動、試點先行推動林權流轉規范化，近五年完成流轉199.04萬畝，經營權登記7510宗、222.31萬畝。在全省率先推出林權折資量化的股金型林票機制，實現“資源變資產、林農當股東”，經驗做法被國家林草局推廣。全市發行林票覆蓋4643畝山場，認購金額達1492萬元。 （三）破解融資難題，構建金融生態 打造全省首個林業金融區塊鏈融資服務平臺——“e林通”，累計發放貸款12.39億元，經驗做法入選全國《林業改革發展典型案例》。升級“惠林卡”產品，實現“免評估、免擔保、隨借隨還”，發卡超4萬張，授信總額40.5億元。 三、創新生態轉化機制，拓寬“兩山”通道 ?。ㄒ唬┥罡紖R交易，打造綠色金融樣板 全國首創林業碳匯指數保險，開發5個福建省碳匯產品，交易43.3萬噸，成交額646.8萬元；試點碳中和林項目5個，簽發碳匯量7.5萬噸，發放林業碳票14張，形成“開發-保險-交易”完整產業鏈。 （二）深化場村合作，提升國有林場效能 推行“國有林場+村集體+林農”模式，全市14個國有林場結對幫扶80個行政村，提供就業崗位5000余人次，發放工資4292萬元。上杭白砂國有林場與龍頭企業、村集體、林農聯營發展林下中藥材種植實現多方受益，得到國務院辦公廳、國家林草局調研組的充分肯定。 ?。ㄈ┩苿尤a融合，壯大林下經濟產業 推廣“黨支部+龍頭企業+合作社+農戶”模式，培育林下經濟經營主體1489家，帶動18萬戶林農參與。2024年全市林業總產值588.6億元，同比增長5.61%。 （武平縣林權直接抵押貸款開貸儀式） 四、創新司法護航機制，筑牢生態法治屏障 ?。ㄒ唬┙∪珠L制度，織密管護網絡 開展“紅色黨建綠色衛士”行動，設立四級林長4159名，劃分護林網格2607個，配備護林員1870名，建設“智慧林長”平臺，實現森林資源管護全覆蓋。 ?。ǘ娀块T聯動，構建司法體系 強化“林長+警長+法院院長+檢察長”協作機制，建成“司法綠碳”基地和“法復青綠”生態修復基地。創新森林碳匯賠償機制，推動生態修復從“事后處罰”轉向“源頭預防+生態補償”。 ?。ㄈ┩晟凭戎鷻C制，守護生物多樣性 建成全省首個野生動物救助基地與涉案珍稀植物遷地保護基地，建立“政府投保、保險理賠、群眾受益”致害補償模式，有效促進人與野生動植物和諧共生。 該案例在第七屆全省機關體制機制創新優秀案例征集評選活動中獲評“十佳”案例，并在現場展示中榮獲銅獎。 專家點評 龍巖市以“黨建領航林改”為核心，通過系統性、創新性的實踐探索，為新時代集體林權制度改革與鄉村振興深度融合提供鮮活樣本。案例亮點表現為黨建不僅是林改的政治保障，更是破解改革難點、激發綠色發展動能的關鍵抓手。其經驗以機制創新為突破口，將政策優勢轉化為治理效能，促進生態效益、經濟效益與社會效益的有機統一。
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